法律分析：禹州将纳入郑州大都市区
《中原城市群发展规划》提出，适时将郑州周边与市区发展连为一体的部分县(市)纳入市区管理，优化中心城区行政区划结构，壮大中心城区规模和实力。
推动高速铁路与城际铁路、市域铁路与城市轨道的无缝换乘，实现区域功能中心与门户枢纽、外围组团、相邻城市中心区间的“三个15分钟”高效衔接。
法律依据：《中华人民共和国城乡规划法》
第十四条 城市组织编制城市总体规划。
直辖市的城市总体规划由直辖市报审批。省、自治区所在地的城市以及确定的城市的总体规划，由省、自治区审查同意后，报审批。其他城市的总体规划，由城市报省、自治区审批。
第十五条 县组织编制县所在地镇的总体规划，报上一级审批。其他镇的总体规划由镇组织编制，报上一级审批。